根据市委统一部署，2024年11月29日至2025年1月14日，市委第六巡察组对市委编办进行了巡察。2025年2月20日，市委巡察组向市委编办领导班子反馈了巡察意见。按照工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）领导班子责任落实情况。一是强化思想认识，提高政治站位。领导班子对巡察反馈问题全盘认领、照单全收，逐条逐项抓好整改落实。集中整改期间，组织学习相关规定和巡察整改推进会议精神，不断增强干部职工对巡察整改工作重要性和严肃性的认识。二是加强组织领导，压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，召开3次室务会就巡察整改工作进行安排部署。研究制定整改方案，明确目标要求、整改任务、整改措施和责任分工，整改责任领导、责任科室和责任人主动认领任务。3月18日，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，领导班子成员聚焦巡察反馈问题主动认领、剖析根源，认真查摆自身存在的问题，落实巡察整改要求。三是推进建章立制，健全长效机制。修改完善《市委编办制度汇编》，新增《市委编办党员干部“八小时以外”监督管理制度》《市委编办工作交接制度》《市委编办干部职工因私出国（境）管理制度》3个制度，制作《市委编办干部任免工作流程图》《市委编办公务员转任工作流程图》《市委编办事业人员调动工作流程图》3个流程图，逐步完善内控机制。

（二）主要负责人组织落实情况。一是高站位，重统筹，全面部署整改工作。成立巡察整改工作领导小组，建立指导、协调、督促、落实整改任务工作机制，推动巡察整改工作落实。二是严要求，重过程，确保整改质量进度。主要领导多次召集班子成员研究巡察整改工作，牢牢把握整改关键节点，主动对标对表，确保整改工作始终保持严格标准。三是转作风，重实效，推动整改成果运用与业务工作融合。把巡察反馈问题整改融入机构编制重点工作和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，结合实际提出针对性措施，切实以巡察整改实效彰显利剑作用，推动整改成果运用落地见效。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“上轮巡察、审计等监督检查整改不到位”方面问题的整改进展情况

1．严格履行职能职责方面。充分发挥编制使用前置审核作用，严把进人关口。制定印发《关于做好2025年消化超编工作的通知》，指导腾冲市出台《鼓励市直机关公务员转任到乡镇工作实施办法（试行）》。严格把控超编部门转任（遴选）干部，调度消化超编情况1次，制发《消化超编工作专报》1期、工作提醒1期，督促指导各级各部门通过自然减员一批、分流调整一批、申请退休一批等方式，加大超编人员消化力度。

2．规范核算财务方面。组织开展业务培训，严格执行财经纪律，从严日常经费报销管理，严格按照政府收支分类科目列支经费，对报销附件不齐全等不符合报销规定的情况一律不予报销。

（二）关于“贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求有差距”方面问题的整改进展情况

1．深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。制发《市委编办理论学习中心组2025年学习选题计划》，规范理论学习中心组学习。主要领导审定学习方案、确定学习主题、严把学习质量、严审发言材料。2025年以来的理论学习中心组学习，做到一次只安排1个学习主题，班子成员认真撰写发言材料。

2．强化学用结合内化转化方面。专题学习《习近平关于机构编制工作论述摘编》《中国共产党机构编制工作条例》等内容，通过“领办项目”“攻关项目”“创新项目”、承诺践诺清单等载体，把学习成果转化为推动履职事项清单、机构改革等机构编制工作落实的实际成效。深入部门开展实地调研，召开专题协商座谈会，修订市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市应急管理局、市自然资源规划局五个部门“三定”规定，印发发改（人防）、住建等部门职责分工文件，进一步厘清部门职责边界。

3．强化核心职能职责落实方面。一是建立完善市、县两级部门领导职数管理台账。印发《市级部门处级领导职数整改规范建议》《关于做好省对市机构改革实地验收评估反馈问题整改工作的通知》，严格执行部门领导职数总量管理和职数申请使用审批程序。截至目前，市、县两级领导职数设置全面规范到位，其中副科级教育督导委员会办公室主任职数已同步规范到位。二是全面规范机构编制管理。编印《保山市机构编制管理审批流程（试行）》，在全市开展机构编制监督检查暨巡视整改落实情况检查，加强编制使用计划、编外额度使用计划的审批管理，对未经审核审批程序擅自招聘人员的单位进行谈话提醒并及时纠正。三是平稳推进消化超编工作。制定《行政超编单位五年消化超编计划》《关于做好2025年消化超编工作的通知》《消化超编工作专报》，与有关部门联动实施乡镇空编预警提醒工作机制、加大基层一线进人比例、从严从紧控制从基层借调人员等措施，将全市乡镇（街道）平均空编率降到8%左右。

4．提升防范化解重大风险能力方面。一是建立市、县两级机构编制信息发布审批机制。印发《关于加强全市机构编制信息发布审批工作的通知》，全面自查保山机构编制网站、微信公众号文稿，对照“错敏词库”，对表述不当、用词有误、质量不高的稿件及时修正或删除。明确2名工作人员具体负责保山机构编制网站、微信公众号管理工作。二是严格落实好“专人专管”保密工作制度。组织开展保密规定学习，规范保密日常操作，严格机房运维管理，封存涉密机房未使用的USB接口，要求涉密“三员”做好涉密终端使用情况登记。

（三）关于“整治群众身边不正之风和腐败问题不力”方面问题的整改进展情况

1．深化全面从严治党方面。一是全面抓实风险点排查。领导班子排查出集中整治问题15个，各科（中心）开展了1次廉政风险点排查，进一步扫清廉政风险“盲区”。针对存在问题，主要领导与分管领导，分管领导与分管科室人员，开展了1批次面对面廉政提醒谈话。二是强化干部职工日常教育管理。研究制定《市委编办党员干部“八小时以外”监督管理制度》，将干部职工“八小时以外”情况纳入日常监督检查内容。三是强化干部职工警示教育。深入剖析违纪违法典型案件，在巡察整改专题民主生活会、组织生活会上对照反面典型案例查找自身不足，强化班子和党员干部的纪律意识。组织全体干部职工观看了警示教育片，以身边案件警示教育干部职工。主要领导、党支部书记结合近几年来发生的违规借贷、违规从事营利活动、保密纪律执行不严格、信息审核把关不严等事例讲纪律党课，教育引导干部职工自觉增强纪律意识、规矩意识。

2．严格落实中央八项规定及其实施细则精神方面。一是清退不符合规定的慰问金。分管领导对工会负责同志进行了提醒谈话和批评教育。二是加强学习培训。严格按程序审批，做好会议经费预算，做到厉行节约，防止超标准列支会议费。三是研究审定《市委编办工作交接制度》，规范工作交接内容和程序。相对固定会计、出纳财务人员，严格落实好工作交接制度。

（四）关于“基层党组织和党员队伍建设薄弱”方面问题的整改进展情况

1．严格执行民主集中制方面。统一规范了室务会研究事项，做到至少提前半天将待研究事项印发给领导班子成员，会前充分酝酿。严格落实《市委编办室务会会议议事规则》《市委编办“三重一大”决策制度》，坚持少数服从多数原则，严格实行民主集中制和末位表态制，做到“三重一大”事项均由集体研究决定。

2．规范开展选人用人工作方面。一是研究制定《市委编办科级干部任免工作流程图》，组织开展干部选拔任用相关政策法规和“凡提四必”的学习，进一步规范开展选人用人工作。分管领导对相关责任人进行批评教育。按程序提交室务会对涉及人员的任免事项进行了认定。二是对1名干部的2022年第四季度平时考核结果进行整改。组织学习了《云南省公务员平时考核实施办法》，按程序重新确定1名干部2022年第四季度的平时考核等次。同时，对2019年以来的平时考核进行了全面自查，未发现其他平时考核结果异常情况。三是制定了《市委编办干部职工因私出国（境）管理制度》。分管领导对具体工作人员进行批评教育，防止再次出现因私出国（境）未报备等问题。2025年3月对全办干部职工因私出国（境）情况开展了全面排查和报备。四是对干部档案开展了一次全面清理和核实。完成了1名副科级党员干部档案的核查工作，对其他干部的人事档案不规范问题，主动与相关部门对接，按规定做好整改工作。

3．提升党建工作能力方面。组织支委委员学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》，提升支委委员履职尽责能力，防止支委委员配备不及时问题再次发生。2025年2月补选主要领导为党支部委员、书记，5月下旬开展了党支部换届选举工作。

4．持续深化“两个革命”方面。一是开展好综合执法改革工作。截至5月，五县（市、区）均已选取相应的行政处罚权事项并经县人民政府审定后报市司法局备案。精心指导各县（市、区）开展建立乡镇（街道）履行职责事项清单工作，进一步明确乡镇职责、厘清县乡职责边界，切实为基层减负赋能。二是从严落实上级工作部署。加强机构编制政策学习，2025年以来，依托编办室务会、干部职工会议开展机构编制及配套法规制度学习10次。从严开展机构编制监督检查工作，依托机构编制实名制系统加强日常监管，一经发现违规核定自定（暂定）编制情况，督促立即核销，并依规依纪严肃追责问责。截至目前，未发现违规核定自定（暂定）编制的情况。

三、下步工作打算

（一）进一步提高政治站位。严格按照“做好巡视‘后半篇文章’关键要在整改上发力”要求，以整改的实绩实效体现政治担当。领导班子扛起整改主体责任，主要负责人切实履行“第一责任人”责任，领导班子成员落实“一岗双责”，持续保持抓巡察整改力度。

（二）进一步压实整改责任。坚持分类施策，对已经完成的整改任务，巩固和提升整改成效。对分步推进和长期坚持的整改任务，对照整改清单持续跟进落实，切实做到责任不落实不放过、问题不解决不松手、整改不到位不收兵。

（三）进一步推进建章立制。针对反复整改又反复发生的“老大难”问题，着力补短板、强弱项，推动新老问题一体解决，显性隐性问题一体甄别，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，以点上问题整改带动面上工作提升并形成长效机制。

（四）进一步抓实成果运用。持续深化重点领域体制机制改革，加强对重点工作的机构编制保障，科学规范从严管理机构编制，为高质量完成市委“3815”战略发展目标和系列“三年行动”，提供有力体制机制保障。

欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0875-3990217；联系地址：隆阳区正阳北路258号；电子邮箱：522023075@qq.com。

中共保山市委机构编制委员会办公室

2025年7月14日