有一个单位的一名职工,对食堂的饭菜质量不满意,又因为服务态度不好,他的爱人和女儿跟管理员发生口角,当时就说要投诉这位食堂管理员。没想到他找到了纪委,告食堂管理员收了供应商的好处。信访接待人员问他,有没有具体的事实和证据?他回答,饭菜质量差就是证据,你们只要去查,保证一查一个准。他只负责提供线索,调查取证是纪委监委的事情,个人哪有力量去调查,否则要纪委监委干什么?信访人员解释,线索是要有一定事实和证据支撑的,否则就不叫线索,而叫猜测。举报的同时也要举证,只有提供有价值的线索,纪委监委才有可能顺藤摸瓜,进行深入调查取证,找出更多说明问题的事实和证据。
按照相关规定,纪检监察机关对无凭无据的举报是不予受理的。如果告谁查谁,不仅容易被别有用心的人利用,导致不负责任的乱告诬告,败坏社会风气,而且还会造成纪检资源的虚耗、浪费甚至滥用。对举报人员来说,如果捏造事实、陷害别人构成诬告陷害罪,是要负法律责任的。这位举报人举报的饭菜质量差、服务态度不好等问题,他可以到相关部门去投诉,是什么事就解决什么事。
然而,这位举报人认为,自己不满意就应该告,告了纪委监委就应该查,调查取证是纪委监委的责任。其实,这个想法是不正确的。须知,向纪委监委反映问题,进行举报是件非常严肃的事情,只有举报的同时承担举证责任,才能更好地得到纪委监委的支持和回应。
信访工作是党的群众工作,也是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作,是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。做好新时代信访工作,有利于加强群众监督,对坚持和完善党和国家监督体系具有重要意义。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作,对信访工作作出一系列重要决策部署,开创了新时代信访工作新局面。
纪检监察信访举报工作,是党和国家信访工作的重要组成部分。纪检监察机关通过接收人民群众来信、来访、接听举报电话,接受网上举报等渠道,受理对党员、党组织及其行政监察对象检举控告,以及党员、党组织及其行政监察对象的申诉,按照纪检监察机关的职能和规定的程序处理解决信访举报问题。
《信访工作条例》第十九条规定:信访人一般应当采用书面形式提出信访事项,并载明其姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。对采用口头形式提出的信访事项,有关机关、单位应当如实记录。信访人提出信访事项,应当客观真实,对其所提供材料内容的真实性负责,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人。信访事项已经受理或者正在办理的,信访人在规定期限内向受理、办理机关、单位的上级机关、单位又提出同一信访事项的,上级机关、单位不予受理。《纪检监察机关处理检举控告工作规则》第十七条规定:纪检监察机关监督检查部门应当对收到的检举控告进行认真甄别,对没有实质内容的检举控告或者属于其他纪检监察机关受理的检举控告,在沟通研究、经本机关分管领导批准后,按程序退回信访举报部门处理。
习近平总书记指出:“要切实依法及时就地解决群众合理诉求,注重源头预防,夯实基层基础,加强法治建设,健全化解机制,不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性,真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。”纪检监察机关自觉践行新时代党的群众路线,认真执行《信访工作条例》,精准规范有效开展信访举报工作,严格按照规定的权限、程序、要求履行职责,聚焦主责主业,紧盯受理、办理、处置等关键环节,严格流程管控,把依规依纪依法要求贯穿信访举报工作全过程,树牢规则意识、程序意识、法治意识,不断提升信访举报工作规范化、法治化、正规化水平,确保每一个环节、每一道程序都合规合纪合法。
需要指出的是,《纪检监察机关处理检举控告工作规则》也对诬告陷害行为的查处作出规定。明确指出,“采取捏造事实、伪造材料等方式反映问题,意图使他人受到不良政治影响、名誉损失或者责任追究的,属于诬告陷害。”“纪检监察机关应当加强对检举控告的分析甄别,注意发现异常检举控告行为,有重点地进行查证。属于诬告陷害的,依规依纪依法严肃处理,或者移交有关机关依法处理。”对诬告陷害行为从重处理的情形也作出明确规定,强调指出,手段恶劣,造成不良影响的;严重干扰换届选举或者干部选拔任用工作的;经调查已有明确结论,仍诬告陷害他人的;强迫、唆使他人诬告陷害的;其他造成严重后果的五种情形之一,应当从重处理。同时明确,“纪检监察机关应当将查处的诬告陷害典型案件通报曝光。”
2025年7月18日,湖北省纪委监委就通报了7起查处诬告陷害行为和失实检举控告澄清正名典型案例。其中有个案例是:2022年以来,鲍某某因改造重建房屋未取得许可,而与东垸村村委会产生矛盾,遂多次向纪检监察机关反映东垸村党支部书记袁某某贪污修路赔偿款、未经选举当选村党支部书记等问题。经麻城市纪委监委核查,鲍某某反映的问题均不属实,并向其反馈了核查结果。但鲍某某仍多次到东垸村村委会闹事,同时,在多个网络平台捏造事实、发布140余条视频抹黑龟山镇党员干部,造成恶劣社会影响。2024年3月,麻城市人民法院依法判处鲍某某有期徒刑九个月。这也给那些诬告陷害者敲响了警钟,纪检监察机关和相关部门是严厉打击诬告陷害行为的。如果在信访举报中,随意陷害他人,造成不良后果,是要受到纪法惩处的,甚至可能会追究刑事责任的。
信访工作事关党员干部和人民群众切身利益,事关社会和谐稳定。纪检监察机关坚持抓实畅通信访举报渠道、规范信访举报办理、认真处置反馈关键环节,通过及时受理群众来信、在线办理网络举报、快速处置12388电话和主动接访下访等举措,为党员干部和人民群众表达诉求创造便捷条件。加强检举控告政策宣传,推动干部群众举报从“要举报”向“会举报”转变,从源头上提高举报质量和效果。需要特别强调的是,向组织反映问题是党员干部和群众的基本权利,但必须实事求是、客观真实反映问题,有理有据、正确有效举报,不得捏造、歪曲事实,更不得诬告陷害他人。纪检监察机关将一如既往地会同有关部门深入推进诬告陷害行为联合治理,凝聚工作合力,加强对诬告陷害行为的分析甄别,统筹推进查处诬告和澄清正名工作,对诬告陷害行为“零容忍”,依规依纪依法维护、保障党员干部和人民群众合法权益,保护受到诬告、错告党员干部的干事创业积极性。(纪轩言)