清朝有位官员因清廉正直、勤于政事，不仅深得民望，而且被康熙皇帝誉为“江南第一清官”，他就是施世纶。在他去世后，文人墨客还以他为原型创作了著名的小说《施公案》，并被改编成戏曲剧目搬上舞台，在大江南北广为流行。

施世纶(公元1659—1722)，字文贤，号浔江，泉州晋江衙口人，历任江苏泰州知州、扬州知府、江宁知府、湖南布政使、漕运总督等职。

《清史稿》载：“世纶当官聪强果决，摧抑豪猾，禁戢胥吏。所至有惠政，民号曰‘青天’。”并将他与于成龙、彭鹏、陈瑸、陈鹏年并列，言“五人者，皆自牧令起，以清节闻于时”。

清廉自持

施世纶初任泰州知州就有突出表现。当时湖广地区发生士兵哗变，朝廷派兵镇压。官军过境，沿途搜刮，百姓叫苦连天又无可奈何。施世纶软硬兼施，既认真准备粮草供应，又把百姓组织起来，配备武器，严阵以待，威慑官军，凡有害民者坚决惩处，官军这才不敢胡作非为，百姓得以安宁。淮安下河发生洪灾，朝廷派来两位大员监督民工修堤岸。可钦差大臣的随员倚仗权势骚扰百姓，地方官敢怒不敢言。施世纶毫不畏惧，将祸害百姓的随员拿下问罪。后来康熙皇帝南巡，得知施世纶为官极为清廉，深得民望，于是有了“江南第一清官”之言。

施世纶任江宁知府时，革除旧规，严惩贪吏，民众安居乐业。后其父施琅病故，按礼制必须离职三年，回家丁忧守孝。他临行之日，数万民众伏道挽留，舍不得他离去。民众自发每人捐一文钱，在府衙门前建亭以示怀念，取名“一文亭”。

操守果廉

康熙四十年，湖南按察使缺员，大学士推荐施世纶补任。康熙皇帝说：“施世纶操守果廉，但遇事偏执，百姓与生员讼，彼必护庇百姓，生员与缙绅讼，彼必护庇生员。委以钱谷之事，则相宜耳。”康熙皇帝知道施世纶最大的优点是清廉，所以不赞同其任按察使，而委之以湖南布政使，因为这是专与钱粮打交道的官职，把这种差事交给施世纶再合适不过。

任湖南布政使时，施世纶发现当地田赋要加征徭役费，运京漕粮还要加征运京费，他认为百姓负担本来就已非常沉重，这种加派会加重百姓苦难，于是下令尽革徭役费，并将漕粮运费减掉四分之一。百姓无不欢呼雀跃，并镌刻石碑颂其功德。

任顺天府尹时，针对当地社会流弊，他上疏朝廷，请求禁止民间私自包揽词讼，奸徒包揽捐纳，牙行包占货物市场。康熙皇帝颇为赞赏，诏令有关部门认真讨论，最终定为朝廷法令。

不畏权贵

施世纶最后任职的漕运总督，在当时是个肥缺，他的几位前任岁入白银都在百万两以上。连负责押运漕粮的武官也利用职务之便，通过克扣漕粮藏货纳赃而中饱私囊，大发横财。面对漕运管理的混乱，他常亲自坐镇淮河边，等待漕运船到达，然后上船查验漕米数量及质量等，勘验之后，及时放行或视情况予以处理，以免船丁被监船者敲诈。还不辞劳苦收集各地水流及气候变化情况，建立档案簿册，避免官员借口气候原因私自滞留或敲诈克扣，中饱私囊，使漕政风气焕然一新。

施世纶为官正直，不畏权贵，亦不受威胁。他奉命赴陕西协助督办军饷并赈灾时，发现总督鄂海与两地知府借灾贪污，导致粮仓空虚。鄂海以施世纶之子在自己辖区任职为要挟，企图阻止其弹劾。施世纶凛然回应：“吾自入官，身且不顾，何有于子?” 坚持上疏，最终使鄂海等人被惩办。（高海玲）