不久前,保山市隆阳区汉庄镇纪委收到辖区内某党员因赌博被行政处罚的问题线索,经研判分析,该案有生效的行政处罚决定,且本人对处罚决定书上的事实也无异议,根据规定可以适用繁简分流程序查办。汉庄镇纪委接收案件线索后,不再进行初步核实,直接办理立案手续,与被审查调查对象谈话后,履行违纪违法事实材料见面手续,调取被审查调查人书面检讨材料后直接移送审理。最终,该案从线索受理到作出党纪处分,前后用时仅19天,较原先常规流程所用时间大大缩短,案件查办质效显著提升。
据悉,今年2月,该区纪委监委审慎探索行政违法类违纪案件适用简易程序办案机制,制定《办理党纪政务案件适用速裁和简易程序实现繁简分流简案快办提升办案质效的意见》,简化办案流程,缩短办案期限,实现因地制宜、繁简分流、快速办理,切实为基层松绑减负,达到减负、提速、保质的三重效果。
经过前期试点、专题调研后,该区纪委监委在相关制度文件上,进一步明确简易程序的适用范围、优化内容、审核管理等事项。其中,为避免简易程序被随意滥用,该区将适用范围严格限定在被处罚对象为个人,违法事实清楚、证据充分,且在规定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼的简单行政处罚类问题线索查办,在原先常规程序基础上,优化核实程序、简化部分手续,强化表格制式和案卷归档。
目前,简易程序办案机制已在该区21个镇街和20个派驻(出)机构全面铺开,一经推广便受到基层的广泛好评。
程序简化后,如何保证办案质量不松懈?为此,隆阳区纪委监委案件审理室制作《常见违纪违法行为量纪平衡参考表》《速裁程序和简易程序流程图》《模拟卷宗》等审理指导“字典”,编制了分别适用于乡镇(街道)纪(工)委和派驻(出)机构的两套简易程序模拟案卷,方便基层“按图索骥”,确保审理案件精准繁简分流。把全区所有乡镇查办的案件都集中在乡镇案件集中审理指导组进行审理和指导,对一些定性复杂、量纪较难的违纪违法案件进行集中分析研判,既提高效率,也保障了案件质量。除集中组团联审外,该区纪委监委充分发挥片区协作机制作用,定期按照片区开展交叉案件质量评查工作,对照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规、管理规范、执行到位等要求,逐案核查对比,逐个登记台账,逐项整改销号,进一步推动案件审理规范化运行。
“繁简分流程序是审理案件的‘加速器’,既讲求准确性、时效性,又缓解了‘案多人少’的压力,促进审理程序向高质量转型。”该区纪委监委案件审理室负责人表示。截至目前,隆阳区共适用繁简分流程序办理案件35件,案件实际办理时间平均较以往缩短30%以上。(施荔潇 吴娇)