“现在村上的大事小情我们都可以在社区的公开栏看到，每个月社区的干部还会来家里走访，我们有什么疑问或是困难问题都可以和他们说，不用几天就会有回音了，确实方便多了。”金竹林社区的李大姐和前来开展常态化监督的纪委工作人员说道。

为构建符合街道实际的农村“小微权力”规范运行和监督有力的制度机制体系，促使社区干部特别是“一肩挑”人员认真履职尽责、担当作为、廉洁奉公、为民服务，做到想干事、能干事、干成事、不出事，推动全面从严治党向农村基层延伸，从源头上遏制群众身边不正之风和腐败问题，隆阳区河图街道探索实施“12335”工作法，紧盯“微权力”、严防“微苗头”、严惩“微腐败”。

街道围绕“优化组织架构，规范权利运行、加强监督管理、建设清廉村居”这一目标，强化教育学习和监督管理，提升履职能力及定力，建立三个清单，加强三务公开，实行五项措施，进一步规范和加强“一肩挑”村干部权力运行监督管理，强化对社区事务事前、事中、事后的全过程监管，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供纪律作风保障。

该街道将强化教育监督，作为社区“一肩挑”干部日常监督管理和提升履职能力的重要抓手。通过组织开展勤政廉政教育和能力培训，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，结合“万名党员进党校”、乡村振兴主题培训等，将党风廉政教育、违纪违法案例警示教育等作为必修课纳入其中，深入开展纪法教育，抓好社区干部特别是“一肩挑”人员经常性教育，提升履职能力，进一步夯实公正履职、干净做事、清白做人的思想、政治、法治理论基础。

在开展监督过程中，探索实施“三项清单”制度。一是建立“小微权力”清单。对社区重大决策事项、“三资”管理、组织人事、项目工程、物资服务采购、救助救济、阳光村务、公共服务事项等与群众生产生活密切相关的“权力事项”进行全面梳理，进一步厘清社区组织和社区干部的职责权限，进一步健全“小微权力”清单，实现“小微权力进清单、清单之外无权力”。二是建立“责任清单”。梳理社区干部履职责任清单，明确每个社区干部特别是“一肩挑”人员抓党建工作责任和党风廉政建设责任，压紧压实“两个责任”。三是建立“负面清单”。明确社区干部在遵守政治纪律和政治规矩、遵守法律法规、党内规章制度、勤政廉洁行为、纠治“四风”、执行民主集中制、落实社区“两委”议事规则、处理民生事务、社会公序良俗、遵守村规民约和移风易俗等方面的禁止行为，结合作风问题大整治17种“反面画像”，划出履职红线和干事底线。

通过制定社区“三务”公开事项详细目录，并按要求统一格式和具体内容，做到应公开尽公开。结合实际制作社区“小微权力”决策事项实施流程图，广泛告知每一事项正常运行的详细步骤，通过村公示栏、微信等方式，随时公开社区和村民小组重大事项决策的进程、结果或执行效果。确保公开到位。探索建立居民监督委员会全程参与“小微权力”运行监督、所有决策结果须签字确认才允许公示、监督不力要严肃追责问责等机制，以此保证公开真实有效。

另外，探索建立完善社区干部特别是“一肩挑”人员廉政档案制度和个人重大事项报告制度，实行街道党工委对社区干部特别是“一肩挑”人员“事前普遍提醒谈话、事中专项提醒谈话、事后纠错谈话提醒”三提醒谈话制度，织密织牢监督网。进一步加大“三访”工作力度，深入一线了解情况、发现问题、推动整改，帮助群众解决“急难愁盼”问题。对收集到的问题及时流转，实行限时办结、对查实的“一肩挑”人员违纪违法典型问题通报曝光，形成震慑。

社区居民监督委员会按照纪工委开列的监督清单，结合中心工作实际，常规监督与突出重点相结合，采取实地监督、查阅台账、入户走访等多种方式，严格按照“四议两公开”工作程序，重点对村务决策、村组两级干部、“三资”管理情况、惠农惠民政策落实情况、工程项目建设情况，对“一肩挑”人员、村组干部履职尽责、政策落实、作风建设等情况开展监督并及时向街道纪工委反馈监督情况，真正形成监督闭环。（苏福佳）